Урок ценой в юбилей. Чему кировчан и вятских чиновников должно научить 650-летие города?
Процесс подготовки к 650-летнему юбилею города Кирова, официально стартовал в далеком 2013 году, после того как президент РФ Владимир Путин подписал постановление о праздновании этого самого юбилея. Именно тогда премьер-министром Дмитрием Медведевым была организована и утверждена рабочая группа, которая определила приоритетные направления, в которых должна была идти подготовка к юбилею.
На деле же подготовка к юбилею стартовала за некоторое время до этого. Неоднократно собиравшаяся рабочая группа еще в 2011году определила ключевые направления работы, среди которых были реализация назревших еще тогда изменений в транспортной и коммунальных инфраструктурах города, а также преображение его наиболее знаковых мест. Итоговые документы, составленные по результатам заседаний этой комиссии так и не были опубликованы.
План Правительства, опубликованный в конце 2013 года, был достаточно скромным и включал в себя съемку нескольких документальных фильмов, проведение различных фестивалей, модернизацию коммунальных сетей и других инженерно-технических сооружений. Общая сумма ассигнований на выполнение этой программы составила более 7,5 миллиардов рублей, из которых 5,157 млрд. рублей должна была выделить Федерация, 1,148 млрд. – область, и почти столько же городской бюджет.
Однако в том же году исполнявший тогда обязанности главы администрации города Кирова Дмитрий Драный сначала на заседании городской Думы, а затем в эфире местного ТВ заявил, что на юбилей города планируется потратить не 7,5, а все 18 миллиардов рублей. Причем празднование должно было пройти, что называется, "на все деньги". Помимо уже упоминавшейся модернизации городской инфраструктуры, в городе должна была появиться новая главная площадь - для этого предлагалось снести стадион "Динамо" и возродить на его месте существовавшую там ранее вымощенную камнем Соборную площадь.
Снесенный стадион "Динамо" намеревались построить заново в Заречном парке. Он должен был стать частью возведенного посреди охраняемого лесного массива спортивно-туристического комплекса с гигантским водоемом, гостиницами и спортивными сооружениями мирового класса. Транспортную доступность огромного комплекса предлагалось обеспечить в том числе за счет канатной дороги, переброшенной через реку Вятку.
Кроме того, в центре города планировались застройка оврагов в центре города, где, согласно визуализациям, должны были появиться спортивно-развлекательные сооружения и даже водный каскад, а также реконструкция Театральной площади, где должны были появиться новый сквер и новый фонтан. Планировалось также восстановить трамплин на Филейке и стадион "Трудовые резервы".
Обилие обещаний, связанных со спортивными объектами, вероятнее всего, были связаны с подготовкой к зимней олимпиаде в Сочи, которая активно велась в те годы. И можно даже предположить, что эти заявления были подкреплены договоренностями между городскими властями и инвесторами, которые намеревались вложить свои средства в наш город. Кроме того глава администрации пообещал, что все деньги, которые город получит из федерального бюджета пойдут на ремонт существующих и оборудование новых инфраструктурных объектов, таких как ливневая канализация. Однако уже в 2015 году данные Дмитрием Драным обещания одно за другим начали рассыпаться.
Первыми "под нож" попали проекты застройки оврагов. К тому времени успели стартовать застройка оврагов между Ленина и Казанской и между Ленина и Свободы. И если в первом овраге дело не пошло дальше заборов, которыми оградили предполагаемую стройплощадку, то во втором застройщик успел начать строительство и сейчас возведенное в овраге двухэтажное здание стало популярной среди детей "заброшкой".
Также выяснилось, что собственником стадиона "Динамо" является не городская администрация, а МВД России, и на момент, когда Дмитрий Драный рассказывал о планах по сносу этого стадиона, никаких договоренностей с полицейскими у властей не было. Не было никаких договоренностей у администрации и насчет строительства каких бы то ни было объектов в охраняемой природной зоне - Заречном парке. Спустя 10 лет идея канатной дороги эволюционировала в канатный спуск для экстремалов, однако даже в таком виде проект не дошел до реализации. Реконструкции Театральной площади также было не суждено случиться.
Глядя с высоты прошедших лет на обещания Дмитрия Драного, невольно задаешься вопросом о том, что это вообще было? Почему чиновник, не имея за спиной никаких нормальных договоренностей с собственниками, никаких стопроцентных гарантий от инвесторов и, самое главное, не спросив общественного мнения, рассказывает о таких грандиозных планах?
Впрочем, пример Дмитрия Драного не смутил других чиновников, которые продолжили щедрой рукой раздавать обещания к юбилею города. Некоторые из них, возможно, имели под собой основания, а некоторые, судя по всему, нет. К первым можно отнести обещание экс-губернатора Кировской области Игоря Васильева отремонтировать Кировский Цирк, а ко вторым его же обещание построить в Кировской области концертный зал на 2-2,5 тысячи человек. И если можно представить, что планы по ремонту Цирка были согласованы с федеральным "Росгосцирком", то планы по строительству концертного зала едва ли имели под собой хоть какое-то основание.
Напомним, что огромным концертным залом, Игорь Васильев, который являлся заядлым меломаном, грезил с самого момента приезда в Вятку. В качестве первой площадки для его размещения рассматривался больничный городок за "Алыми Парусами". Впоследствии для его размещения начали рассматривать территорию бывшего КВАТУ. Однако сейчас о строительстве в Кирове хоть чего-то даже отдаленно напоминающего концертный зал с посадкой на 2,5 тысячи человек речи даже не идет. Не случилось к юбилею города и ремонта Цирка, он запланирован на 2026-2028 годы.
Не отставал от губернатора по количеству обещаний и председатель правительства Кировской области Александр Чурин. Он в интервью с журналистами пообещал, что к юбилею города будет построен долгожданный тоннель под переездом в Нововятске. Тогда он заявил, что строительство тоннеля планируется начать в 2022 и завершить в 2024 году. Строительство тоннеля в итоге так и не стартовало. Срок его строительство "уехал" на 2027 год. Вполне вероятно, что кировчане смогут одновременно отметить и окончание ремонта городского Цирка, и окончание строительства тоннеля.
По итогу всех данных чиновниками обещаний мы имеем то, что имеем. Киров к своему юбилею так и не получил глобальных проектов, которые могли бы прочно ассоциироваться с этой датой. К круглой дате в городе так и не появились масштабные спортивные объекты, современные грандиозные концертные залы, новые благоустроенные парки, и даже не была модернизирована ливневая канализация. Вместо этого кировчане получили только обновление того, что и так имели: реконструированы и благоустроены многочисленные зеленые зоны, отремонтированы "ворота города" - аэропорт, авто- и ж/д-вокзалы, облагорожен внешний вид многочисленных объектов культурного наследия.
В своем интервью, которое губернатор Александр Соколов дал в рамках прошедшего в Санкт-Петербурге ПМЭФ, губернатор призвал воспринимать 650-летие Кирова не как дату, к которой город должен преобразиться, а как "некий спусковой крючок изменений", после которого стартует преображение города и начинает меняться отношение к нему со стороны его жителей. Спорить с этим действительно трудно. Празднование юбилея города действительно заставило кировчан по-новому взглянуть на собственный город. Пусть далеко не все проведенные ремонты оказались качественными и долговечными, город после них стал выглядеть свежо и многие его жители в очередной раз убедились, что не зря решили связать с ним свою судьбу.
Но помимо обычных кировчан, прошедший юбилей города должен стать поводом и для чиновников пересмотреть свои приоритеты и подходы к своей работе. История с продажей части Парка Победы и планы по застройке оврага Засора; строительство "Терра-Спорта" и планы по сносу стадиона "Динамо" - все эти истории, если абстрагироваться от наличия или отсутствия коррупционной составляющей, буквально об одном и том же: о том, как чиновники всё решили сами за закрытыми дверями, не поинтересовавшись мнением кировчан, а затем просто поставили их перед фактом. Любые решения, которые так или иначе влияют на жизнь кировчан, должны приниматься с учетом их мнения и, более того, кировчане должны быть полноценными участниками процесса. Чем больше глаз наблюдают за принятием решений, тем больше изъянов в нем будет выявлено до того как оно будет реализовано.
Еще один немаловажный момент - отсутствие преемственности в работе чиновников. Обещания, которые раздавали Игорь Васильев, Александр Чурин или Дмитрий Драный аннулировались практически сразу же после их отставки. На их место пришли другие люди, которые не только были не в курсе данных ранее обещаний, но и, зачастую, не были намерены их выполнять. Такое положение дел не только вредит деловой репутации органов исполнительной власти региона, но и не позволяет региону привлекать долгосрочные инвестиции. Если срок действия обещаний и публичных заявлений официальных лиц ограничен их сроком пребывания у власти, то кто сможет гарантировать инвестору, что вложенные под такие же обещания деньги вернутся?
Именно поэтому только публичность в выработке решений и последовательность в их принятии способны вернуть доверие людей к власти, сделать город и регион процветающими и привлекательными для инвесторов. Надеемся, что этот урок был усвоен раз и навсегда.
