На пороге концессии: Пять вопросов к ПАО «Т Плюс»

12 ноября ПАО "Т Плюс" провело масштабную видеоконференцию, в рамках которой и.о. генерального директора энергетического комплекса Денис Паслер пообщался с журналистами из всех регионов присутствия компании. Кроме того, журналисты смогли задать интересующие их вопросы главам филиалов компании. Журналист портала Киров.ru не упустил возможность поговорить с первыми лицами в энергетике региона и задать им несколько насущных вопросов. 

Что такое концессия и в чем её преимущество?

Этот вопрос мы адресовали непосредственно Денису Паслеру. Ознакомиться с его ответом полностью вы можете перейдя по данной ссылке. Тем не менее, ряд моментов, связанных с концессией прояснил и директор Кировского филиала "Т Плюс" Сергей Береснев. В настоящее время вопрос о заключении договора концессии можно уже считать решенным. Власти Кирова выступили с официальным заявлением о том, что такой договор будет подписан в 2018 году и в настоящее время уже началась подготовка к его подписанию.

В настоящее время ПАО "Т Плюс" арендует все муниципальные и государственные сети. Это преимущественно внутриквартальные трубы, по которым теплоноситель поступает в дома кировчан. За право арендовать эти сети "Т Плюс" ежегодно платит 50 миллионов рублей, которые городская администрация тратит на ремонт муниципальных теплосетей. Однако 50 миллионов рублей в год - мизерная сумма, которой не хватает даже на устранение дефектов, не говоря уже о реконструкции тепловых сетей. И тут возникает правовой казус. С одной стороны внутриквартальные сети очень важны с точки зрения качества оказания услуг по отоплению для населения, но вложить в них собственные деньги "Т Плюс" не может, так как является регулируемым бизнесом и не вправе инвестировать в чужую собственность. Для преодоления этого казуса и нужна концессия.

Концессия - это временная передача муниципальных и государственных теплосетей энергетическим компаниям, которые после этой процедуры смогут вложить собственные деньги в их реконструкцию и обновление. В соотвествующем постановлении оговаривается объем работ, который обязуется выполнить энергетическая компания, а власти города, в свою очередь, обеспечивают планомерный рост тарифов, который соотвествуют максимально допустимому уровню, принятому на уровне Российской Федерации и позволяет энергетикам вернуть вложенные в сети инвестиции за время действия концессионного соглашения. Более того, министр ЖКХ Михаил Мень назвал концессию единственным приемлемым на сегодняшний день вариантом решения проблемы высокой степени износа внутриквартальных сетей.

Преимущество такой схемы заключается в обеспечении безопасности кировчан. Зима в нашем регионе длится 8 месяцев и любая проблема, связанная с отключением теплоснабжения, приведет к тому, что жильцы будут замерзать в своих домах, что, разумеется, недопустимо. Реконстурукция внутриквартальных сетей в рамках концессии, конечно же, повысит энергетическую безопасть города и кировчан.

Сколько стоит концессия?

Обновление сетей - дело затратное и, беря в концессию муниципальные сети, необходимо хотя бы примерно оценивать стоимость их реконструкции и объемы инвестиций, которые для этого потребуются. Как оказалось, подсчеты ведутся уже не один год и постоянно корректируются. В настоящее время есть понимание того, сколько средств необходимо будет вложить в теплосети на начальном этапе, чтобы реконструировать наиболее дефектные участки тепловых сетей. По самым скромным прикидкам для того, чтобы это сделать необходимо чуть более 1 миллиарда рублей. 

Тем не менее, эта сумма не является окончательной, ведь всё будет зависеть от того, какие именно котельные, ЦТП и участки сетей будут переданы в концессию, согласится ли администрация с экспертной оценкой коммунальщиков в отношении степени износа тепловых сетей. Лишь когда концессионное соглашение будет подписано, будет составлен план проведения ремонтов и, соответственно, определен необходимый объем инвестиций. Кроме того, будут определяться сроки возврата инвестиций.

Как оказалось, для ремонта сетей будут использоваться не только деньги ПАО "Т Плюс", но и заемные средства. Так, Сбербанк специально под концессионное соглашение прорабатывает отдельный пакет предложений "Концессионный" для того, чтобы заемные средства могли работать на обновление инженерной инфраструктуры не только по Кирову, но и по другим населенным пунктам и даже районам области. 

Кроме того, Михаил Мень во время визита в Киров заявил, что претендовать на федеральные деньги для реконструкции теплосетей Кирову не стоит, так как подобная помощь оказывается только населенным пунктам с населением не более 250.000 человек. Тем не менее, на компенсацию процентной ставки при привлечении заемных средств с целью модернизации тепловых сетей, кировские энергетики всё же могут рассчитывать. 

В целом же на реконструкцию муниципальных тепловых сетей Кирова может понадобиться от 11 до 15 миллиардов рублей. Такой разброс обусловлен большим количеством бесхозных сетей и сетей, находящихся на балансе различных коммерческих организаций, ТСЖ и так далее. После того как город примет их на свой баланс, будет приниматься решение о включении их в концессионное соглашение. 

Как город перешел на новую систему оплаты отопления?

В сентябре этого года Киров перешел с оплаты отопления по схеме 1/12 на схему оплаты тепла по факту потребления, что означает более высокие суммы в квитанциях в холодные месяцы и отсутствие строчки "Отопление" летом. Директор комапнии "ЭнергосбыТ Плюс" в Кирове Юрий Коромыслов подтвердил, что переход к новой системе оплаты прошел не совсем гладко. Основная проблема - резкий рост платежей, причем тех кировчан, в чьих домах нет приборов учета тепла такой резкий рост коснулся уже в сентябре. Сумма платы за отопление в их квитанциях была в полтора раза больше, чем когда они платили по схеме 1/12.

Отметим, что те кировчане, в чьих домах не установлены счетчики тепла, платят по нормативу с сентября по апрель. И поэтому именно в сентябре, когда отопление дали всего за 10 дней до его окончания, была особенно заметной разница между суммами в квитанциях кировчан со счетчиками и кировчан без счетчиков. Также вскрылась и другая проблема. Из-за невнимательности жильцов и безответственности управляющих компаний многие дома, оснащенные счетчиками тепла, всё равно заплатили по нормативу. Получилось так из-за того, что ряд приборов не был своевременно поверен, а значит и показания их не принимались в расчет при выставлении квитанций.

А вот многие из тех, кто живет в домах с приборами учета, в сентябре вообще не платили за отопление. Более того, благодаря довольно-таки теплому октябрю, цифры в их квитанциях превысили ежемесячные платежи по схеме 1/12 лишь в ноябре. Такие клиенты комапнии "ЭнергосбыТ Плюс" в полной мере оценили преимущества новой системы оплаты тепла и в связи с этим Юрий Коромыслов призвал всех кировчан, которые недовольны суммами за отопление в их квитанциях, проявить активность и лишний раз проверить, установлен ли в их доме счетчик, если да, то введен ли он в эксплуатацию, а если нет, то обратиться в управляющую компанию с требованием такой счетчик установить. 

Так, за осень в Кирове было установлено 157 новых приборов учета и ещё 620 сломанных и неповеренных приборов восстановлено и введено в эксплуатацию. В целом же, отметил Юрий Коромыслов, использование новой системы повышает прозрачность оплаты, ведь потребитель оплачивает лишь реально поступившее к нему тепло и в конце года не возникает никакой путаницы с корректирующими квитанциями, как это было раньше.

Какие энергосберегающие технологии можно применить?

Если раньше выгода от энергосбережения была видна лишь в конце года, когда приходила корректирующая квитанция, то теперь жильцы могут увидеть эффект от своих усилий практически сразу после окончания месяца. Как отметил директор ПАО "Т Плюс" Сергей Береснев, даже в холодные дни можно увидеть, что в некоторых домах открыты форточки и фрамуги, что говорит о наличии в них перетопа, а значит, жильцы потребляют гораздо больше тепла, чем им необходимо для создания комфортных условий. И для того, чтобы оптимизировать потребление тепла на сегодняшний день есть масса различных приемов и устройств. 

Наиболее простыми устройствами являются вентили, с помощью которых можно регулировать количество подаваемого в батареи теплоносителя. Такие вентили можно поставить как на системе отопления целого дома, так и для регулировки температуры по стоякам. Такое решение является наиболее дешевым, однако требует постоянного внимания со стороны управляющей компании, ведь для достижения эффекта слесарь должен будет в ручном режиме регулировать теплоснабжение дома практически каждый день.

Есть и более продвинутые системы. Например, во многих домах сейчас появляются системы автоматической регулировки теплоснабжения. Основываясь на показаниях специальных датчиков, такие системы самостоятельно регулируют подачу теплоносителя в дом, чтобы в квартирах было комфортно, а количество потребленного тепла при этом было минимальным. На сегодняшний день именно такие системы являются последним словом техники в данной сфере и достаточно быстро окупается, однако необходимость установки на общедомовом уровне препятствует их повсеместному внедрению. 

Тем не менее, если жильцы всё же захотят приобрести такое устройство, но не смогут найти источников финансирования, они могут попытаться заключить энергосервисный контракт с компанией "ЭнергосбыТ Плюс" или другой компанией, предоставляющей соответствующие услуги. В том случае, если дом удовлетворит всем условиям, жильцам будет предоставлено соответствующее оборудование, а расплачиваться они будут из получившейся экономии на энергоресурсах.

Внедряет энергосберегающие технологии и сама компания "Т Плюс". В следующем году будут автоматизированы 123 ЦТП, которые также в автоматическом режиме будут подавать тепло в дома и оптимизровать объем теплоносителя не на уровне конкретного дома, а целого куста. Таким образом "Т Плюс" пытается добиться того, чтобы кировчане не потребляли лишнее тепло и, соответственно, не переплачивали за него. 

А что с благоустройством?

Обычный кировский двор, как правило, представляет из себя довольно печальное зрелище. Разбитый асфальт, разрушенные бордюры и грязь - обычное явление для таких дворов. Поэтому когда коммунальщики перекапывают такой двор и затем восстанавливают там благоустройство, обычно получается лучше, чем было. Тем не менее, есть один нюанс. В этом году многие дворы были отремонтированы в рамках федеральной программы "Формирование комфортной городской среды". Учитывая то, что в большинстве дворов ремонт включал в себя асфальтирование, кировчане стали опасаться, не приведет ли заключение концессионного соглашения и многочисленные ремонты внутриквартальных сетей к тому, что недавно заасфальтированные дорожки будут перекопаны?

"Мы понимаем, что по логике должно быть наоборот: сначала надо заменить тепловые сети, а потом уже благоустраивать дворы. Но раз уж так получилось, то нам надо будет закладывать дополнительные денежные средства для того, чтобы приводить эти дворы в нормативное состояние. В том числе и ещё раз асфальтировать дорожки, которые уже были заасфальтированы. Это негативная история, и в 2018  году, как и в этом, мы будем синхронизировать объемы работ" - заявил Сергей Береснев.

В этом плане, можно сказать, сильно повезло Ижевску. Там, в связи с режимом ЧС, которое было введено из-за большого количества порывов на тепловых сетях, концессионное соглашение было принято в начале 2017 года и поэтому энергетикам удалось синхронизировать проводимые работы с ремонтами дворов. Проще говоря, городские власти просят подождать с благоустройством те дворы, где теплосети пока не заменены на современные. Поэтому и перекапывать только что благоустроенные дворы там не пришлось. Учитывая то, что срок эксплуатации современных изопрофлексовых труб составляет от 40 до 50 лет, благоустройство сохранится в первозданном виде на протяжении многих лет. Таким образом, возможные проблемы с нарушением благоустройства кировских дворов являются следствием промедления с подписанием концессионного соглашения.