Юрий Палюх

2019-ый год в Кировской области можно по праву назвать годом цифровой трансформации. Именно в этом году в регионе начата масштабная работа по реализации национального проекта «Цифровая экономика», утвержденной президентом России Владимиром Путиным. Стартовали проекты, результатом которых станет внедрение проактивных государственных услуг, также в этом году успешно завершен переход на цифровое эфирное телевидение, получили активное развитие направления по обеспечению связью и интернетом не только жители областного центра и кировской агломерации, но и малых населенных пунктов. 

О том, как удалось достичь таких результатов, и в чем их значимость для кировчан, корреспонденты sm-news узнали у министра информационных технологий и связи Кировской области Юрия Палюха.

- Юрий Иванович, что лично вы считаете главным достижением министерства в этом году?

– На самом деле, трудно выделить какой-то один проект, поскольку цифровизация сегодня затрагивает абсолютно все сферы жизни. Нельзя сказать, что важнее — то, что мобильная связь пришла в небольшой населенный пункт, где люди, возможно, и не надеялись ее так скоро получить, или то, что подростку из отдаленного района теперь не нужно ехать в Киров, чтобы подать документы на обучение в техникуме или колледже, достаточно просто прийти в центр «Мои Документы» своего района. Для родителей малышей наверняка более важным окажется проект, направленный на обеспечение максимальной прозрачности зачисления в детский сад, а для пенсионера — возможность исключить многочисленные походы по инстанциям просто для того, чтобы иметь право льготного проезда в общественном транспорте.

 – Действительно, приоритетный проект выбрать непросто. Тогда обо всем по порядку. В этом году Кировская область вошла в число регионов первой волны по реализации проекта «Цифровая инфраструктура» национального проекта «Цифровая экономика». Что скрывается за этими громкими словами и какая работа уже проведена? 

– Речь идет о подключении абсолютно всех социально-значимых объектов — это и школы, ФАПы, пожарные части, и отделения «Росгвардии», и органы местного самоуправления Кировской области – к высоскоростному интернету. Проект рассчитан на три года. За этот период доступ к всемирной сети получат 1454 объекта. При этом все затраты на подключение, а это более 1 млрд. рублей, несет федеральный бюджет. В 2019 году в рамках I этапа реализации проекта уже подключены 379 социально-значимых объектов Кировской области. Курирует работу министерства в данном направлении вице-губернатор Андрей Плитко. 

 - Это единственный инфраструктурный проект, которым вы и ваше министерство сегодня занимаетесь?

 – Конечно, нет. Отдельная гордость – это наш проект по обеспечению связи в малых населенных пунктах. Это своего рода логичное развитие другого федерального проекта «Устранение цифрового неравенства». Оно стало возможно благодаря соглашению, заключенному между нашим министерством, компанией МТС и ПАО «Ростелеком». Для обеспечения порядка 20000 жителей качественной мобильной связью в некоторых населенных пунктах оборудование мобильного оператора будет размещено на опорах, построенных в рамках проекта «УЦН», в других - путем организацией покрытия связью по типу NaaS (Сеть как сервис). Отличительной особенностью подобных технических решений является их невысокая стоимость, что дает возможность покрытия услугами мобильной связи тех населенных пунктов, где традиционное техническое решение в виде строительства полноценной базовой станции экономически нецелесообразно. Дополнительным плюсом данного подхода является скорость выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ (от 2-3 дней до 2 месяцев). Уже в этом году мобильная связь появится в 7 населенных пунктах. Всего же до конца 2020 года разговаривать с родными и близкими по мобильному телефону смогут жители 46 населенных пунктов. 

В этом году удалось завершить еще два пилотных проекта, реализованных по принципу Программы поддержки местных инициатив. Речь идет о строительстве опор связи в д. Канахинцы (Унинский район) и д. Черновское (Шабалинский район).

- Отличная новость к новому году. От министерства информационных технологий традиционно ожидают прорывных решений и в сфере этих самых технологий.

  – И у нас они точно есть. В октябре этого года мы презентовали информационно-справочную систему Кировской области «Иду в детский сад», разработка которой была начата по инициативе губернатора Игоря Васильева после встреч с активом комитета по защите прав матерей Кировской области. 
На первом этапе создания ИС «Иду в детский сад» реализована задача по обеспечению формирования данных о количестве детей в разрезе возрастных групп, нуждающихся в услугах дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров». На платформе «Иду в детский сад» любой пользователь может найти полную информацию о дошкольных учреждениях областного центра, доступных маршрутах и документах, необходимых для зачисления, для разных категорий граждан. В личном кабинете, доступ в который реализован с помощью авторизации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), можно также отследить положение в очереди в дошкольные учреждения своего ребенка. 
Впоследствии ИС «Иду в детский сад» из информационно-справочной должна стать учетной. При этом первоисточником сведений станет база данных ЗАГС, что позволит исключить человеческий фактор в распределении мест, сделав историю полностью понятной и прозрачной. 

Важно отметить, что в перспективе система будет использована для перехода к предоставлению услуги «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в проактивном режиме, с автоматическим уведомлением родителей о постановке ребенка на учет для зачисления в дошкольную образовательную организацию. Доработка системы уже начата, в январе-феврале 2020 года должны быть представлены первые ее результаты.

– «Иду в детский сад» только планирует стать «проактивной». Но, насколько нам известно, в настоящее время вы уже приступили к тестированию другого «умного» сервиса. 

– Все верно. Речь идет о сервисе «Умный проезд», благодаря которому граждане, имеющие право на льготу при оплате проезда в общественном транспорте, смогут получать ее и при оплате банковской картой. Сегодня для реализации своего права гражданину необходимо пойти в органы соцзащиты или центр «Мои документы», получить одну справку, подтверждающую льготу, снова пойти и получить транспортную карту желтого цвета, пополнить ее и только тогда воспользоваться своим правом льготного проезда. Сервис «умный проезд» эту цепочку значительно упрощает. Гражданину нужно будет один раз прийти в МФЦ для регистрации на региональной платформе умных услуг и начинать ездить в общественном транспорте по своей обычной банковской карте, а списываться будет сумма, соответствующая его льготной категории. 
Для внедрения и технической реализации механизма оплаты льготного проезда по банковской карте, помимо разработки соответствующего регионального сервиса, потребовалась доработка банковских информационных систем (разработка проекта ведется с ПАО Сбербанк) в целях обеспечения возможности информационного обмена данными, позволяющими провести дальнейшую идентификацию пассажира в государственных информационных системах и определить его льготный статус. Данная технология в настоящее время не имеет аналогов в стране.

– Звучит довольно непросто. 

 – Согласен, но это технология процесса. На практике же гражданин, после регистрации на региональной платформе умных услуг, для оплаты проезда просто приложит свою банковскую карту к валидатору автобуса или троллейбуса и в течение нескольких секунд с него будет списана сумма, соответствующая размеру его льготы, если таковая имеется. Важно отметить, что сервис «Умный проезд» дополнит имеющиеся варианты оплаты, при этом право ездить по транспортной карте или за наличный расчет никто не отменяет. 

- Тестирование сервиса «Умный проезд» уже началось. А когда планируете его внедрить окончательно? 

– Как только тестирование подтвердит, что сервис работает корректно, и будут готовые все необходимые для внедрения нормативно-правовые акты.

 - Отлично. Будем ждать, поскольку сервис уникален для нашей страны, и интересно, как он «приживется». Кстати, это не единственный уникальный сервис, разработанный в Кировской области, верно? В июне Кировский МФЦ, подведомственное учреждение Вашего министерства, запустил принципиально новую для России услугу – прием документов на зачисление в учреждения среднего профессионального образования. 

- Да, и это тоже наша гордость. Если раньше абитуриенту приходилось лично ехать и подавать документы во все учебные заведения, в которые он планирует поступить, а затем — еще раз тратиться на то, чтобы довезти оригиналы в выбранный колледж или техникум, то сегодня все это можно сделать через центры «Мои Документы». Как показала статистика, 81% принятых заявлений экстерриториальны, то есть абитуриенты подавали заявления не в месте фактического нахождения учебного заведения. Востребованность услуги также достаточно высока, так что в следующем году она будет действовать непосредственно с начала приемной кампании.  В планах также через МФЦ организовать прием документов в вузы, но пока сделать это не позволяет федеральное законодательство. Будем надеяться, что этот вопрос удастся решить. Это будет настоящий прорыв.

– Еще немного поговорим об МФЦ. Помимо новой услуги, какие еще изменения произошли за год в работе центров «Мои документы»?

– На самом деле, прием документов в колледжи и техникумы — это не единственная новая услуга. Их перечень растет едва ли не каждый месяц. Иногда появляются услуги, необходимые в определенный период времени. Например, в этом году Кировская область завершила переход на цифровое эфирное вещание 20 общедоступных каналов. Мы считаем, что справились с переходом успешно и в этом, в том числе, заслуга Кировского МФЦ. Именно на базе нашего подведомственного учреждения работала горячая линия по переходу на цифровое эфирное телевидение, оказывалась услуга по приему заявлений на выдачу компенсаций стоимости оборудования для ЦЭТВ отдельным категориям граждан. Это огромная работа, и МФЦ отлично с ней справился. 

В этом году благодаря внедрению новой информационной системы, у заявителей появилась возможность отслеживать очередь в центры «Мои Документы» онлайн и выбирать удобное время посещения. Совсем недавно на сайте МФЦ запустили чат-бот, где можно, опять же в режиме онлайн, задать любые вопросы по получению государственных и муниципальных услуг. Так что работа над улучшением сервиса ведется постоянно.

–  Продолжая разговор о предоставлении государственных услуг, хочется узнать Ваше мнение об эксперименте Минэкономразвития России в части передачи некоторых полномочий МФЦ банкам.

– Кировская область — один из пяти регионов, где этот пилотный проект будет реализован. В какой-то части мы даже были одними из инициаторов проекта и Центр оказания услуг для бизнеса, открытый нами еще в конце 2017-го года, как раз работает примерно по такому принципу.  Правда сейчас в рамках эксперимента перечень предоставляемых услуг расширяется - предполагается предоставлять с участием банков ряд государственных услуг Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов.
При этом взимание с заявителей дополнительной платы за получение услуг в банках не предусматривается, взаимодействие банков с заявителями предполагается осуществлять как в очном режиме, так и в электронной форме с использованием элементов информационно-коммуникационной инфраструктуры соответствующих банков. В эксперименте примут участие 6 банков (ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», Банк ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк»). В планах подключить к проекту и наш региональный банк – АКБ «Хлынов», с которым также налажено активное взаимодействие. 

– Затронем еще одно направление деятельности вашего министерства — развитие сегмента фото-видеофиксации. Есть ли здесь о чем рассказать?

– Безусловно. Я считаю, что этот год для развития ФВФ также стал прорывным. В ближайшее время мы планируем закрыть все опасные рубежи, согласованные с ГИБДД. С 1 января 2019 года финансирование расходов, связанных с содержанием, эксплуатацией и обслуживанием, развитием системы автоматической фото-видеофиксации осуществляется из дорожного фонда Кировской области – части областного бюджета, имеющей целевое назначение. С одной стороны это позволило частично снять нагрузку с областного бюджета, с другой стороны обязанность осуществления мероприятий в части системы фото-видеофиксации нарушений ПДД стала возложена на собственников дорог.

Несмотря на полное перестроение системы в 2019 году удалось обеспечить полноценное ее развитие: закуплено 74 комплекса автоматической фото- и видеофиксации нарушений ПДД для их дальнейшей установки на автодорогах регионального и межмуниципального значения Кировской области.

Продолжается реализация ряда пилотных проектов. С середины 2018 года на Южном обходе города Кирова был оборудован рубеж контроля средней скорости движения транспортных средств, в процессе тестирования были успешно отработаны механизмы фиксации правонарушений на участке контроля скоростного режима на основе измерения средней скорости. Также смонтированы камеры фиксации нарушений ПДД на пешеходном переходе г. Кирова, после нанесения дорожной разметки и установки необходимых дорожных знаков рубеж контроля будет введен в эксплуатацию. Здесь очень важно отметить, что все средства фото- видеофиксации направлены в первую очередь на повышение безопасности. Не секрет, что для многих водителей наличие камеры — сигнал для снижения скорости, результатом чего всегда является и снижение аварийности.

- Раз уж мы поговорили о безопасности физической, то нельзя не упомянуть и безопасность информационную. Это тоже ваша тема?

- Да, конечно, если речь идет об обеспечении информационной безопасности государственных ресурсов и информационных систем.  В прошлом году в нашем министерстве был создан специальный отдел, курирующий вопросы информбезопасности органов власти. В этом году благодаря проведению в регионе крупных тематических мероприятий - форум «Информбезопасность на Вятке» и заседание Координационного Совета по защите информации при полномочном представителе Президента РФ в ПФО - удалось усилить внимание к вопросам информбезопасности муниципалитеты, бизнес-сообщество. Мы заинтересованы и в формировании образовательной базы для обучения специалистов по информационной безопасности. В этом году результатом нашей совместной работы с Вятским государственным университетом и компанией Infowatch   стало открытие лаборатории информбезопасности на базе опорного вуза. На открытие приезжала и глава компании Infowatch, одна из самых влиятельных женщин в ИТ-сфере Наталья Касперская.

- Юрий Иванович, интересных реализованных проектов по всем направлениям очень много. Остается один вопрос: как вам все это удается?

 - Конечно, ни один проект не состоялся, если бы не слаженная работа цифровой команды — специалистов нашего министерства и двух подведомственных учреждений КОГАУ «МФЦ» и КОГБУ «ЦСРИРиСУ». Именно высокий профессионализм наших сотрудников позволяет решать самые амбициозные задачи. Конечно, очень важна и поддержка наших проектов губернатором Кировской области Игорем Васильевым и вице-губернатором Андреем Плитко, которые отлично разбираются в теме и способны оценить перспективы тех или иных ИТ-инициатив. Уверен, что в следующем году результаты работы Цифровой команды будут еще более яркими и впечатляющими, и каждый кировчанин оценит преимущества цифровизации.

Фото: bnkirov.ru, kirovreg.ru