Андрей Тетерин о лесных запасах, цифровизации отрасли и решении кадровых проблем

Киров и города России активно готовятся к новогодним праздникам, основным атрибутом которых является новогодняя ель. По данным Россельхознадзора в 2024 году из Кировской области вывезено в 2 раза больше зеленых красавиц, чем в 2023. «Откуда дровишки», каково актуальное состояние вятских лесов и перспективы развития отрасли мы обсудили с министром лесного хозяйства Кировской области Андреем Тетериным.

- Андрей Алексеевич, к Новому году традиционно увеличивается количество новостей, связанных с заготовкой елей. Невольно начинаешь волноваться за судьбу вятских лесов…

- Да, для граждан, возможно, это выглядит как нечто необычное, выходящее за рамки. Для нас же – совершенно обычное дело. Ели вырубаются или по итогам лесных аукционов, если мы говорим, к примеру, о елях, которые можно будет приобрести на елочных базарах, или когда, к примеру, принято решение о рекультивации земли сельхозназначения, или во время расчистки территории под линиями электропередач. Все процедуры проходят официально, с соблюдением необходимых правил и регламентов.

- То есть угрозы тотальной вырубки нет?

- Нет, к тому же заготовка новогодних елей – это уж точно не основное направление вырубки. Основным видом использования лесов на территории Кировской области является заготовка древесины. Расчетная лесосека региона, то есть допустимое использование лесов, составляет порядка 16 млн. куб. метров, и это 19 место среди субъектов Российской Федерации.  Предоставлено в пользование чуть более 10 млн. кубометров, а фактические объемы вырубки - чуть более 8 млн. кубометров. Таким образом, фактически в работе только порядка 60% возможных к вырубке лесов. Так что есть даже потенциал в 40%. Естественно, мы говорим о здоровой вырубке, без ущерба для экологии.

- Кстати, об экологии. Ваше ведомство ударно отчитывается о результатах лесовосстановления, которое даже превышает 100% от необходимого воспроизводства лесов…

- Все верно. Основным показателем федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология», инициированным Президентом РФ Владимиром Путиным является баланс выбытия и воспроизводства лесов в 100%-ном соотношении. Иными словами, сколько вырубаем, столько и восстанавливаем. Данный показатель у нас ежегодно выполняется. На территории региона работают 25 питомников, которые занимаются выращиванием саженцев для лесовосстановления. Итоги их работы таковы, что мы кратно превышаем потребность в посадке на территории Кировской области и имеем возможность обеспечить посадочным материалом не только арендаторов лесных участков Кировской области, но и соседних регионов, испытывающих дефицит в саженцах.

- Да, но вырубаем мы взрослые деревья, а восстанавливаем 2-3-летними. Как обстоят дела с точки зрения сохранения баланса?

- Средний возраст вятских лесов для хвойных насаждений – 63 года, для лиственных – 40 лет. При этом распределение лесов по группам возраста представлено относительно равномерно между молодняками, средневозрастными, приспевающими и спелыми насаждениями. При этом вырубке подлежат только спелые и зрелые леса: для хвойных деревьев это возраст примерно 80-81 года, лиственных - 51 год и старше. То есть это насаждения, подлежащие вырубке по возрастным показателям. На их место приходят молодые саженцы.  

- Отлично, но есть ведь еще леса, поврежденные карантинным вредителем монохамусом…

- Действительно, более 10 лет в регионе существует карантин по жуку-усачу. Но не нужно забывать, что монохамус - естественный обитатель наших лесов и говорить о том, что наш лес сильно поврежден нельзя, кардинального роста популяции нет.

Тем не менее, работу по уточнению санитарного состояния ведем – есть реестр, в котором отражается количество поврежденных и погибших насаждений. На начало 2023 эта цифра составляла – 10 700 га, к концу года – 3 тыс. га.

- Что ж, выглядит оптимистично. И все же мы здесь говорим о законной вырубке. К сожалению, лесная отрасль традиционно считается одной из самых криминализированных. Уголовные дела, возбуждаемые в отношении нарушителей правил лесопользования, регулярно появляются.

- Да, к сожалению, на 100% нам не удалось избавиться от незаконных рубок. Тем не менее, мы на пути к достижению этого показателя.

Наряду с систематическими патрулированиями лесов, проводимыми в рамках лесной охраны и межведомственного взаимодействия с УМВД России по Кировской области и прокуратурой Кировской области, для выявления незаконных рубок лесных насаждений активно используется механизм дистанционного зондирования земли.

Данные дистанционного мониторинга лесов, получаемые в результате оцифровки космических снимков, являются дополнительным механизмом контроля за использованием лесов и изменением их состояния, в том числе на удаленных и труднодоступных территориях.

Впервые в прошлом году, благодаря участию в пилотном проекте Роскосмоса «Цифровая Земля», был проведен космомониторинг всей территории Кировской области, что позволило нам зафиксировать все лесоизменения, которые происходят на территории региона. При этом было установлено только 8 фактов незаконной рубки.

На федеральном уровне мониторинг лесов осуществляет ФГБУ «Рослесинфорг», на региональном Роскосмос (в рамках проекта «Цифровая Земля») и Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления, подведомственное учреждение регионального министерства информтехнологий (в рамках государственной программы Кировской области «Информационное общество»).

Кроме того, в прошлом году для лесоохраны было приобретено 16 квадрокоптеров. В 2025 году в целях повышения эффективности патрулирования лесов планируется приобретение еще 19 квадрокоптеров для лесничеств и государственных лесных инспекторов региона, которые также будут применяться для выявления и пресечения лесонарушений.

Если говорить в цифрах, то в 2022 году было зафиксировано – 20 тыс. куб. м незаконной рубки, в 2023 – 7,4 куб. м, в этом году – 4,2 куб. м. Так что динамика положительная.

- Раз уж мы заговорили о цифрах, то самое время поговорить о цифровизации отрасли. С 1 января 2025 года министерство лесного хозяйства Кировской области начнет предоставление государственных услуг в электронном формате с использованием ФГИС ЛК. Простым языком, что это означает для лесопользователей и специалистов министерства?

- Да, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, с 1 января 2025 года работа в Федеральной государственной информационной системе лесного комплекса (ФГИС ЛК) станет обязательной для всех лиц, связанных с лесным хозяйством и рынком древесины. Эта система заменит Лес ЕГАИС, в которой работали ранее, и значительно расширит ее функционал.

Для специалистов ФГИС ЛК дает возможность обобщения всех данных на одном информационном ресурсе, визуализации этих данных. Это в свою очередь позволит более быстро и качественно принимать управленческие решения, получать  в реальном времени оперативную информацию.

У каждого сотрудника (группы должностей) своя роль и свой отдельный функционал в системе: у лесничих, начальников лесных отделов, курирующих заместителей, у меня, как у министра, у губернатора и выше.

Для лесопользователей ФГИС ЛК – это возможность получать все государственные услуги и подавать отчетность в электронном виде.

У граждан будет обеспечен доступ к публичной лесной карте, где будет визуализирована вся обобщенная информация о состоянии лесов, их качестве, возрастных характеристиках. 

- Это же не произойдет мгновенно, как новогоднее чудо, прямо 1 января?

- Именно так все и будет. Дело в том, что работа над внедрением системы ведется уже второй год. В течение всего 2024 года мы уже именно туда загружали все данные, тестировали, в ноябре получили доступы к системе по авторизации через портал госуслуг. Вся информация доведена до лесопользователей, и они уже тоже в тестовом режиме могут опробовать возможности системы, дать замечания по ее работе. Рослесхоз в режиме реального времени должен устранить все замечания, которые поступают от региона.

- Насколько плавным был переход к цифре?

- На самом деле, ничего принципиально не изменилось. Повторюсь, ранее часть услуг уже была в электронном виде, сейчас только расширен функционал.

- От цифровизации к людям. Кадровый голод, к сожалению, признак нашего времени. Как обстоит ситуация в лесной отрасли?

- Не скрою, ситуация не простая. В настоящий момент по министерству и подведомственным учреждениям открыто 98 вакансий. К тому же, средний возраст действующих сотрудников составляет 46 лет, а по некоторым специальностям и выше… Работой по поддержке и привлечению молодых специалистов мы вплотную занялись еще 3 года назад.

Во-первых, проработали вопрос повышения заработной платы. Так, с 2023 года среднемесячная заработная работников авиационной и наземной служб КОГСАУ «Лесоохрана» составила 55,7 тыс. рублей. С учетом дополнительного финансирования с 1 августа 2024 года средняя заработная плата лесничих и инженеров лесного хозяйства составляет около 46 тыс. рублей.

Во-вторых, мы приняли понятие «молодой специалист лесной отрасли» и внедрили меру поддержки для молодых специалистов в виде понижающего коэффициента 0,1 для приобретения древесины для строительства и отопления.

В этом году мы внедрили единовременную выплату для молодых специалистов в размере до 120 тыс. руб., которая выплачивается в течение 3-х лет. Мера носит заявительный характер.  

Прорабатываем дополнительные меры поддержки, 1-2 из них планируем ввести уже в следующем году.

Не забываем и про подрастающее поколение. Так, в этом году мы удвоили количество школьных лесничеств в регионе. Теперь их 24, и 530 школьников в рамках внеурочной деятельности учатся тому, как садить и ухаживать за лесами, какие животные в них обитают. Занятия проводят как школьные учителя по методическим рекомендациям, разработанных нами и Рослесхозом, так и наши сотрудники приходят на профориентационные занятия. В планах до 2026 года – открытие школьных лесничеств во всех районах области. Мы регулярно также проводим слет школьных лесничеств на базе Суводского лесхоз-техникума, организуем соревнования. Наши ребята выступают на межрегиональном и всероссийском уровнях и традиционно демонстрируют отличные результаты. Ежегодно 1-2 лучших школьника направляются на профильную смену в лагерь «Орленок».

- Андрей Алексеевич, финальный вопрос. Наш разговор происходит в конце года, а, значит, можно уже говорить и о планах на следующий год. Какие приоритетные задачи стоят и как, на ваш взгляд, их решение повлияет на состояние лесов в Кировской области, работу лесопользователей?

- Лесная отрасль Кировской области занимает одно из важнейших мест в экономике региона, являясь одним из ключевых источников доходов региона.

Так, в 2024 году поступление платы за использование лесов в областной бюджет ожидаются в объеме порядка 1,7 млрд. руб. (1 645,5 млн. рублей), что выше уровня прошлого года на 18% (255,6млн. рублей) (или на 18,4%).

Будет продолжена работа по включению лесов в хозяйственный оборот, планируется предоставить в пользование лесные участки площадью порядка 40 тыс. га. Потребность лесозаготовителей в древесине есть.

Кроме того, планируется реализовать по результатам аукционов субъектам малого и среднего бизнеса лесные насаждения в объеме порядка 600 тыс. куб. метров.

В 2025 году мы прогнозируем поступление платы за использование лесов в областной бюджет в объеме на 7 % (всего – 1 731, 6 млн. рублей, 7 % - 86,1 млн. рублей) выше ожидаемого уровня 2024 года. Для сравнения объем поступлений за 2023 год составил 1389,9 млн. рублей.

Также необходимо отметить, что с 2025 года планируется реализация нового регионального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экологическое благополучие», при реализации которого помимо достижения 100% лесовосстановления, работа министерства будет направлена на создание и содержание объектов лесосеменной базы, развития лесных питомников, а также воспроизводство лесов вокруг городских населённых пунктов. Кроме того, повышенные требования к качеству лесовосстановления ожидают лесопользователей, которые выполняют работы по воспроизводству лесов.

- Что ж, остается только пожелать удачи и осуществления намеченных планов. Спасибо за интервью.